Patronatul Tinerilor Întreprinzători din România (PTIR) consideră necesară inițierea unui dialog instituțional aprofundat și realizarea unei analize de impact riguroase înainte de adoptarea proiectului de Ordonanță de Urgență care vizează revizuirea legislației privind angajarea lucrătorilor din state terțe (non-UE).
În forma actuală, proiectul propune schimbări structurale în procedurile de recrutare, autorizare și evidență a lucrătorilor străini, cu implicații directe asupra capacității întreprinderilor mici și mijlocii de a răspunde deficitului de forță de muncă din economie.
📌 Elemente-cheie incluse în proiectul de ordonanță
Documentul aflat în proces de elaborare prevede, între altele:
- implementarea unui sistem digital integrat pentru gestionarea procesului de angajare a lucrătorilor non-UE, utilizat de angajatori, agenții de recrutare și autorități;
- instituirea obligației de înregistrare a angajatorilor care intenționează să utilizeze forță de muncă din state terțe într-un registru dedicat;
- introducerea unor cerințe suplimentare privind eligibilitatea și capacitatea financiară a angajatorilor și intermediarilor;
- reglementarea mai strictă a activității agențiilor de plasare, inclusiv prin criterii de autorizare și menținere a dreptului de funcționare;
- utilizarea unei liste de ocupații deficitare, stabilită la nivel guvernamental, ca instrument de fundamentare a deciziilor de admitere pe piața muncii;
- diferențierea regimului juridic aplicabil în funcție de tipologia lucrătorilor străini;
- consolidarea mecanismelor de control și sancționare în domeniul imigrației pentru muncă.
⚠️ PTIR apreciază obiectivele declarate ale proiectului, în special cele privind digitalizarea și prevenirea practicilor abuzive. Cu toate acestea, forma actuală a reglementării ridică riscuri semnificative pentru întreprinderile mici și mijlocii, în absența unor ajustări și clarificări esențiale.
În mod particular, PTIR semnalează:
- absența unei evaluări de impact economic detaliate, care să cuantifice efectele asupra costurilor, duratei procedurilor și continuității activității IMM-urilor;
- riscul ca noile condiții de autorizare să restrângă accesul IMM-urilor la forța de muncă necesară, în special în sectoarele cu deficit structural de personal;
- potențialul apariției unor blocaje administrative, în cazul în care instrumentele digitale nu sunt pe deplin funcționale la momentul aplicării;
- caracterul rigid al listei ocupațiilor deficitare, care poate să nu reflecte dinamica reală a pieței muncii și particularitățile activităților desfășurate de IMM-uri;
- transferarea implicită a unor riscuri administrative și operaționale către angajatori pentru aspecte care nu țin exclusiv de conduita acestora.
📣 În acest context, PTIR solicită Guvernului:
- organizarea unor consultări instituționale efective cu organizațiile patronale reprezentative;
- realizarea și publicarea unei analize de impact economic, cu accent pe efectele asupra IMM-urilor;
- introducerea unor mecanisme flexibile, adaptate nevoilor sectoarelor economice cu deficit accentuat de forță de muncă;
- stabilirea unor termene clare, predictibile și obligatorii pentru soluționarea procedurilor administrative;
- asigurarea faptului că procesul de digitalizare este funcțional, accesibil și orientat spre sprijinirea angajatorilor, nu spre crearea de bariere suplimentare.
🔍 PTIR subliniază că angajarea lucrătorilor non-UE reprezintă un instrument esențial pentru menținerea activității și competitivității multor IMM-uri. Orice intervenție legislativă în acest domeniu trebuie să fie predictibilă, echilibrată și construită în parteneriat cu mediul de afaceri, pentru a evita efecte negative asupra investițiilor, ocupării forței de muncă și dezvoltării economice.
